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縣級工會的現狀與幾點思考
發表時間:2015-11-20 11:09:51    瀏覽量:3331人     
    縣級工會,在工會組織體系中,上聯市工會,下接各基層工會,直面廣大職工群眾,處在承上啟下、至關重要旳關鍵位置。它的工作面廣、點多、線長、分散,是人員少、任務重、經費緊、困難多的一級地方工會領導機關。隨著改革的不斷深化,形勢的不斷發展,工會工作特別是縣級工會工作面臨著許多新情況和新問題。如何充分發揮縣級工會的作用,成為新時期擺在各級地方工會必須直面的新課題。下面就如何加強縣級工會工作談談自己的看法。
    一、縣級工會存在的主要問題。
    (一)工會實際地位與法律地位存在差距,一些工作形式和內容缺乏統一,制約機制不到位。往往一些政府部門或領導、甚至一些職工群眾,都或多或少的對工會缺乏正確的認識。有的認為工會可有可無,有的認為工會是行政下屬機構部門,有的認為工會沒什么權辦不了啥事等等,這些現象在一些地方普遍存在。這里面雖有工會自身存在問題的原因,但在現實中,工會的實際地位與法律界定的地位存在的差距還很大。對工會地位、作用的認識是一個社會性的問題,也是工會改革和社會機制建設的重要問題。
雖然建立了工會與政府(行政)聯席會議制度、三方協調機制等,但具體到縣級工會協調一些事務仍感到“心有余而力不足”。法律法規賦予了工會開展工作的權利和義務,但現實工作中工會大都在唱獨角戲。在維護職工合法權益工作中,工會表現的往往無力、無奈。侵犯職工合法權益的現象之所以時有發生,很重要的一個原因就是缺乏強有力的制約機制。
    (二)工會干部隊伍建設滯后,不能滿足工作需要。一是編制少。縣級工會的機構和人員編制還是七、八十年代的,一般只有五六個編制(有的甚至三四個),與縣級工會工作點多、線長、面廣、任務重極不合拍,已不能滿足社會主義市場經濟條件下工會工作的需要,并且在一定程度上制約了工會的發展。鄉鎮雖成立了工會組織機構,但沒有機構編制,都是兼職,大都是種別人的地,荒自己的田,影響和制約了鄉鎮工會工作的開展。二是人員結構不合理。縣級工會優秀年輕干部偏少,專業干部較少,多數工作人員年齡老化,文化程度低,不能適應新形勢下的工會工作。縣級工會干部中缺少法律、經濟、工資等方面的專業人才,不能對基層的具體工作提供針對性的指導。三是工會干部缺乏流動性。有的工會干部一干就是十幾年甚至幾十年,“黑頭發變成白頭發,白頭發變成沒頭發”,工作模式化,思想守舊,創新意識不強,打不開工作局面。
    (三)對工會工作認識不到位,加大工會工作的難度。隨著經濟改革的不斷深入,非公企業在縣區企業中所占的比重越來越大,而且一般都是幾十人的小型企業,經營者的文化水平不高,對工會工作的認識不到位。目前開展工會工作存在的問題:一是建會難。私營企業主思想上不重視,怕建會為自己樹立對立面,繳經費,增加支出,不情愿建立工會組織。二是吸納職工入會難。據了解大多數私企職工對工會組織認識不足,認為企業是老板的,什么事老板說了算。職工缺乏加入工會的積極性。三是規范難。有的企業雖然建立了工會組織,但企業工會受制于行政方,老板說了算的情況較為普遍。一些家族式管理的企業,工會工作更流于形式,不少是一紙文工會,掛牌工會。
    二、加強縣級工會工作的幾點思考
    (一)加強工會領導班子建設。縣級工會機構小,人員編制少,而面臨的工作任務又十分艱巨和繁重。要完成這些艱巨而繁重的工作任務,加強工會干部隊伍建設至關重要。一是建議上級工會積極協調黨委組織部門逐步落實縣級工會主席進入同級黨委班子的問題,同時,縣級工會主席應吸收為政府黨組成員,讓工會主席有更多的機會參與決策層的會議,提供說話辦事的平臺,以提高工會的社會地位,改善工作環境,創造工作條件。二是建議配齊配強工會領導班子,把年富力強、熱愛工會工作的干部選撥到工會工作崗位上來。三是建議配備的縣級工會主席一定要有穩定性,不能借助工會主席這個平臺,搭跳板轉崗位,既就是工會主席輪崗交流,最起碼也得干滿一屆,沒有長遠打算的工會主席也是干不好工會工作的。四是建議上級工會對縣級工會主席經常加強業務知識和能力素質的培訓,以提高適應新時期工會工作的需要。五是建議上級工會在配齊配強縣級工會領導班子的同時,要積極爭取組織部門配備好系統專職工會主席和鄉鎮工會主席,切實解決工會工作層層有人抓、有人管的格局。
    (二)、強化共建意識,形成強大的工作合力。相對而言,縣級工會工作基礎沒有城市工會好,做好縣級工會工作,單靠自身的力量遠遠不夠。工會工作是黨的工作的重要組成部分,必須在堅持黨的領導這個大原則下,充分發揮工會自身的組織優勢,在工作機制上積極主動地整合各方面的力量,黨工共建,全會共建,工企共建,形成強大的工作合力,以保證法律賦予工會的各項職能順利落實。通過“共建”,要形成三股“力”:
    一要用好“內力”。就是要科學地整合工會自身的力量,最大限度地發揮好各級工會組織、每個工會干部的作用,舉全會之力,集全會之智,造全會之勢,全力推進工會各項工作的落實。縣總工會機關內部,工作上有分有合,重點工作集中力量一起抓,全會抓。
    二要巧借“外力”。工會的重點工作與黨的中心工作和政府工作、與精神文明建設和政治文明建設聯系十分緊密,縣級工會要善于借助外部力量來推動工會的各項重點工作。主動爭取把工會的組織建設納入到黨建工作中去,在推進重點工作的過程中,與黨政一起調查研究,一起督促檢查,共同推進工作。努力把黨政部門強大的組織資源整合到推動工會的重點工作、難點工作上來,在外部力量的推動下,使原來僅靠工會自身力量難以推進的工作得以順利落實。
    三要營造“合力”。通過工會內部和外部力量的有機整合,同心協力把工作做好。在履行維權職能、加強 三方協商機制的建設中,縣、鎮兩級工會應該主動加強與勞動部門協調,對事關職工切身利益的問題,共同調研,共同提出政策建議。在協調勞動關系矛盾時,共同分析,妥善處理,維護職工的合法權益,促進勞動關系的和諧穩定。
    (三)堅持維權維穩相統一,大力發展和諧勞動關系。勞動關系也是發展環境。職工權益得到維護,勞動關系和諧了,企業乃至縣域才能健康持續發展,職工才可能真正受益。這是服務大局、服務職工的一個有效結合點,是工會工作的一條主線。要大力開展《和諧職工之家》創建活動,以勞動關系和諧促社會和諧。這一創建活動是由我市工會在全省首先提出的,受到企業和職工普遍歡迎。縣級工會要認真貫徹市總的創建要求,把黨委領導、政府支持、社會協作、企業和職工參與的創建格局構建起來,制定完善標準體系,大張旗鼓地開展創建活動,盡可能地把中小企業都納入進來,推動勞動法律法規貫徹落實,促進職工體面勞動、健康勞動、愉快勞動。要大力開展工資集體協商,維護好職工群眾的核心利益。特別是要注意從實際出發,一企一策,提高協商針對性,對協議文本不求大而全,但要具體管用不雷同。對小企業要考慮推廣區域性、行業性集體協商,以便更多職工受益,把企業建成企業與職工的利益共同體、命運共同體。
    (四)加強自身建設,提升工會服務力。做好工會工作,必須建設一支高素質的工會干部隊伍,必須有堅強的物質保證,必須把服務職工作為工會一切工作的出發點和落腳點,不斷增強服務意識,提高服務能力。一是要在提高服務能力上下工夫。服務職工是工會組織的根本職能,發揮服務職能的關鍵是提高工會干部的服務本領。通過強化理論政策學習,業務培訓和實踐鍛煉,提高廣大工會干部把握全局,綜合運用法律、政策、經濟等手段為職工說話辦事的水平和能力,增長服務職工的才干。二是要在增強服務實力上開源頭。工會服務好職工群眾,必須有堅實的物質保證。工會要不斷增強自身實力,從而保障工會工作正常順利開展。建議上級工會對經費緊張的縣級工會給予必要的資金幫助,打牢工會工作的基礎。進一步加大幫扶資金的投入,特別是對縣級工會的直接支持。
    新時期縣級工會工作任務艱巨,前景廣闊,大有作為。新的形勢給縣級工會工作提出了新的任務和更高的要求,縣級工會必須主動適應形勢的要求,加強自身建設,理清工作思路,找準工作切入點,與時俱進,開拓創新,才能更好地擔負起歷史賦予工人階級和工會工作的重大使命。
黑山縣總工會    崔加立

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